Delegacija Državnega zbora v Skupini za skupni parlamentarni nadzor Europola

Opis

Skupina za skupni parlamentarni nadzor Europola (JPSG - Joint Parliamentary Scrutiny Group) je specializirana oblika izvajanja skupnega parlamentarnega nadzora Europola s ciljem zagotoviti večjo demokratično legitimnost Europola. JPSG politično spremlja dejavnosti Europola pri izpolnjevanju njegovih nalog, še posebej učinek njegovih dejavnosti na temeljne pravice in svoboščine državljanov.

JPSG je bila ustanovljena v okviru Konference predsednikov parlamentov Evropske unije (EUSC), ki je potekala 23. in 24. aprila 2017 v Bratislavi. Ustanovno srečanje JPSG je potekalo 9. in 10. oktobra 2017 v Evropskem parlamentu v Bruslju.

Na 2. srečanju JPSG 19. marca 2018 v Sofiji je bil sprejet Poslovnik JPSG.

JPSG sestavljajo predstavniki Evropskega parlamenta in nacionalnih parlamentov držav članic EU. Vsak nacionalni parlament držav članic EU lahko predstavljajo največ štirje člani; v primeru dvodomnih parlamentov vsak dom predstavljata največ dva člana. Državni zbor predstavljata dva poslanca kot člana in dva poslanca kot nadomestna člana. Evropski parlament predstavlja največ 16 članov. JPSG lahko na zasedanja povabi tudi opazovalce iz držav članic EU, mednarodnih organizacij in tretjih držav, ki nimajo pravice odločanja.

JPSG je bila ustanovljena na podlagi 88. člena Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) in 51. člena Uredbe o Europolu (Uredba (EU) 2016/794 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. maja 2016 o Agenciji Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) ter nadomestitvi in razveljavitvi sklepov Sveta 2009/371/PNZ, 2009/934/PNZ, 2009/935/PNZ, 2009/936/PNZ in 2009/968/PNZ). Uredba je okrepila pristojnosti in naloge Europola ter uvedla institut skupnega parlamentarnega nadzora nad Europolom s ciljem zagotoviti učinkovitost, transparentnost in odgovornost.

Določba 51 člena Uredbe o Europolu določa naloge in pristojnosti JPSG in je pravna podlaga za izvajanje nekaterih zelo pomembnih pravic JPSG:
- predsednik upravnega odbora Europola, izvršni direktor Europola ali njuni namestniki nastopijo pred JPSG na njeno zahtevo v zvezi z razpravo o zadevah iz pristojnosti Europola;
- evropski nadzornik za varstvo podatkov nastopi pred JPSG na njeno zahtevo in vsaj enkrat letno zaradi obravnave splošnih zadev v zvezi z varstvom temeljnih pravic in svoboščin fizičnih oseb, zlasti varstvom osebnih podatkov pri dejavnostih Europola;
- Europol se mora z JPSG posvetovati glede večletnega načrtovanja Europola.

V skladu s členom 51 ima JPSG pravico, da ji Europol posreduje naslednje dokumente:
- ocene groženj, strateške analize in poročila o splošnem stanju ter izsledke študij in ocenjevanj, ki jih naroči Europol;
- upravne dogovore;
- večletni načrt in letni delovni program Europola;
- konsolidirano letno poročilo o dejavnostih Europola;
- poročilo Evropske komisije o ocenjevanju.

JPSG lahko zahteva tudi druge dokumente, potrebne za izvajanje njenih nalog.

JPSG lahko na podlagi člena 51 pripravi povzetek sklepov o političnem spremljanju dejavnosti Europola ter jih predloži Evropskemu parlamentu in nacionalnim parlamentom. Evropski parlament sklepe JPSG posreduje Svetu EU, Evropski komisiji in Europolu.

JPSG skupaj predsedujeta parlament države članice EU, ki predseduje Svetu EU, in Evropski parlament, ki ga predstavlja predsednik pristojnega odbora. Predsedujočo trojko JPSG sestavljajo vodje delegacij nacionalnih parlamentov držav članic EU prejšnjega, trenutnega in naslednjega predsedovanja Svetu EU ter Evropskega parlamenta.

JPSG ima svoj sekretariat.

JPSG se sestaja na rednih in izrednih zasedanjih.

Redna zasedanja potekajo dvakrat letno in sicer v prvi polovici leta v parlamentu države članice EU, predsedujoče Svetu EU, v drugi polovici leta pa v Evropskem parlamentu v Bruslju.

JPSG lahko ustanovi ad hoc specializirane podskupine.

Delovna jezika JPSG sta angleščina in francoščina.

JPSG lahko izmed svojih članov imenuje predstavnika, ki se lahko v skladu s členom 14 Uredbe o Europolu kot opazovalec udeležuje zasedanj Upravnega odbora Europola brez pravice odločanja. Predstavnik mora o zasedanjih za JPSG pripraviti pisno poročilo.