Nacionalna skupina Interparlamentarne unije v Državnem zboru

Opis

Interparlamentarna unija (IPU) je bila ustanovljena leta 1889 in sodi med najstarejše mednarodne organizacije, ki v svoje vrste združuje parlamente suverenih držav. Sedež organizacije je v Ženevi. Druge regionalne parlamentarne organizacije in združenja sodelujejo z IPU, spremljajo IPU konference in druge dejavnosti kot opazovalci.

Slovenija je bila sprejeta v IPU kot polnopravna članica na 89. konferenci IPU, ki je potekala od 12. do 17. aprila 1993 v New Delhiju.

Namen IPU je krepitev sodelovanja in izmenjava izkušenj med parlamenti in parlamentarci vseh držav, obravnava vprašanj, ki so mednarodnega pomena ter izražanje svojega mnenja o njih z namenom sprožiti akcijo parlamentov in njenih članov za reševanje le-teh. IPU skuša prispevati k zaščiti in promociji človekovih pravic kot temeljnega dejavnika parlamentarne demokracije in razvoja ter izboljšanju poznavanja delovanja parlamentov in razvijanju sredstev za njihovo učinkovito delovanje.

IPU sodeluje tudi z regionalnimi medparlamentarnimi organizacijami ter z vladnimi in nevladnimi mednarodnimi organizacijami ter organizira različna tematska srečanja. IPU podpira tudi cilje in prizadevanja Organizacije Združenih narodov in z njo tesno sodeluje. V letu 2003 je IPU prejela status opazovalke v OZN, oktobra 2006 pa je bila na zasedanju GS OZN sprejeta tudi Resolucija o sodelovanju med OZN in IPU. IPU in OZN s številnimi skupnimi aktivnostmi sodelujeta pri uresničevanju ciljev svojih politik.

Te aktivnosti ne vključujejo le OZN samih, temveč tudi rastoče število njihovih specializiranih agencij in programov. Partnerstvo med IPU in OZN se osredotoča predvsem na prednostna področja kot so demokracija (vključno s krepitvijo vloge parlamentov), človekove pravice, pravice žensk in zaščita otrok, pa tudi HIV/AIDS ter trgovina in trajnostni razvoj.

Zasedanja Skupščine IPU:

Skupščina IPU je glavno telo, s pomočjo katerega IPU izraža svoje poglede na različna politična vprašanja predvsem v obliki sprejemanja resolucij. Število glasov, ki jih ima posamezna država na zasedanju Skupščine, je odvisna od števila prebivalcev. Sloveniji pripada 11 glasov (kar je tudi najmanjše možno število). Če v delegaciji nista zastopana oba spola je delegacija kaznovana z zmanjšanjem števila glasov. Nacionalna delegacija lahko svoje glasove tudi razdeli v ustreznem deležu (za, proti ali vzdržan).

Zasedanje Skupščine IPU poteka dvakrat letno (spomladi in jeseni). Spomladanski del skupščine poteka vsako leto v drugi državi na povabilo nacionalnega parlamenta, kar omogoča udeležencem, da primerjajo različne kulture in krepijo bilateralne odnose z državo gostiteljico, jesenski del skupščine pa poteka praviloma v Ženevi (razen če Svet IPU ne odloči drugače).

Skupščina IPU izvoli predsednika in podpredsednike, ter poročevalce za vsak odbor. Delo skupščine poteka na plenarnih zasedanjih in v treh stalnih odborih. Osrednja tema spomladanskih plenarnih zasedanj konference je točka z naslovom “Splošna razprava o političnih, ekonomskih in družbenih problemih v svetu”, pri čemer se predhodno določi tema, na katero se razprava osredotoči.

Stalni odbori, v katerih se pripravijo osnutki resolucij, so naslednji:
- Odbor za mir in mednarodno varnost;
- Odbor za trajnostni razvoj, finance in trgovino;
- Odbor za demokracijo in človekove pravice.
- Odbor za vprašanja Združenih narodov

Po potrebi se oblikuje tudi dodaten odbor, ki obravnava t.i. nujno temo. Le ta se v večini primerov ukvarja s takrat najbolj aktualno temo v svetu.

Delo Skupščine IPU poteka tudi v naslednjih telesih:
- Odboru za človekove pravice parlamentarcev,
- Odboru za vprašanja Bližnjega Vzhoda,
- Skupini za Ciper,
- Skupini za spodbujanje spoštovanja mednarodnega humanitarnega prava,
- Svetovalni skupini za HIV/AIDS
- Koordinacijskemu odboru žensk parlamentark
- Skupini za partnerstvo med spoloma

Zasedanje Sveta IPU:

Svet IPU je plenarno telo, ki sprejema letni program dela in proračun IPU, odloča o sprejemu novih članov, kraju in času konferenc, njenem dnevnem redu (na priporočilo Izvršnega odbora), voli predsednika in generalnega sekretarja, ustanavlja delovna telesa, sprejema Statut in Poslovnik ipd.

Svet IPU obravnava tudi pomembna politična vprašanja ter sprejema tematske resolucije in politične izjave. Predsednik Sveta IPU je po uradni dolžnosti predsednik IPU. Vsaka država članica ima v svetu tri člane (in s tem tri glasove). Če nacionalna delegacija ni zastopana z obema spoloma je kaznovana z zmanjšanjem števila glasov.

Geopolitične skupine:

Zaradi čim lažjega delovanja se delegacije držav iz iste regije združujejo v geopolitične skupine, ki so neformalna in neobvezna oblika delovanja. Skozi te skupine lahko posamezna država najlaže uveljavlja svoje interese. Geopolitične skupine razpravljajo o stališčih do posameznih tem in vprašanj, do predlogov resolucij, oblikujejo predloge za članstvo v različnih organih IPU iz vrst svojih članic ter oblikujejo skupna stališča do posameznih glasovanj, ki potekajo v okviru delovnih teles IPU ipd.

IPU sestavlja šest Geopolitičnih skupin in sicer: Afriška, Arabska, Evroazijska, Latinskoameriška skupina in Skupina 12+. Slovenija je včlanjena v skupino "12+", ki združuje evropske države - članice Sveta Evrope in nekatere druge razvite države (npr. Kanada, Avstralija, Nova Zelandija).

Nacionalna skupina IPU v Državnem zboru:

Posamezne parlamente na zasedanjih IPU predstavljajo delegacije Nacionalnih skupin parlamentov, ki morajo v skladu s statutom IPU imeti zastopana oba spola (če delegacija nima zastopanih obeh spolov, je kaznovana z zmanjšanjem števila glasov pri glasovanjih v Skupščini in Svetu IPU). Naloga nacionalnih skupin je med drugim tudi ta, da svoj nacionalni parlament in vlado, seznanjajo z odločitvami in resolucijami IPU ter si prizadevajo k njihovi uresničitvi.

V Nacionalno skupino IPU se v Državnem zboru lahko vključujejo vsi poslanci Državnega zbora. Predsednik nacionalne skupine IPU je po funkciji predsednik Odbora za zunanjo politiko. Nacionalna skupina IPU ima stalno delegacijo za potrebe udeležb na plenarnih zasedanjih Skupščine IPU, za vse ostale dogodke, ki potekajo v organizaciji IPU pa se delegacija oblikuje izmed članov nacionalne skupine (ki odraža tudi ustrezno razmerje med koalicijo in opozicijo ter med spoloma).