Error:

Javascript je v tem brskalniku onemogočen. Ta stran zahteva Javascript. Spremenite nastavitve brskalnika, tako da bodo dovolile izvajanje Javascripta. Za podrobnejša navodila glejte dokumentacijo brskalnika.

Predlogi zakonov - konec postopka - Izbran dokument

1247-V Amandma (K 3. členu) 01.12.2010 [19 - Odbor za promet, sprejet]

Evidenčni podatki

Vrsta dokumenta: Amandma

Naslov zadeve: Zakon o cestah

Datum vložitve: 01.12.2010

EPA: 1247 - V

Kratica: ZCes-1

Faza: druga obravnava - MDT

Vrsta postopka: redni

Predlagatelj: Odbor za promet

Odločitev: sprejet

Zveza: K 3. členu

Obrazložitev: S predlaganim amandmajem se poenotijo posamezni izrazi, uporabljeni v tem členu. Hkrati se termin gospodarska javna infrastruktura usklajuje z določili Zakona o graditvi objektov. Sprememba v četrtem odstavku je nomotehnične narave. Določba petega odstavka je preoblikovana tako, da ureja dve (različni) vrsti stvarnopravnih razmerij: a) stavbna pravica: Stavbno pravico je mogoče ustanoviti na servisnih površinah, ki se nahajajo ob javni cesti in se štejejo za njen del. Pojem »servisne površine« pokriva servisne prometne površine ali druge servisne površine, kot jih definira Zakon o cestah. Zakon določa podlago, ki sploh omogoča ustanovitev stavbne pravice, kot izjemo od splošnega pravila, da so javne ceste izven pravnega prometa. Predlagana je torej takšna ureditev, kot velja za ustanovitev stvarnih služnosti. Ker zakon ne določa postopka za ustanovitev stavbne pravice, se za to uporablja Stvarnopravni zakonik, ki za njeno ustanovitev zahteva zavezovalni in razpolagalni pravni posel. Stranka pravnega posla v takšnem primeru je vedno le lastnik – torej Republika Slovenija ali občina, ne upravljavec, ker ta na podlagi zakona nima pooblastila za sklepanje takšnih poslov. Za ustanavljanje stavbne pravice na servisnih površinah obstajajo močni gospodarski razlogi, saj bo imetnik stavbne pravice sam investiral v izgradnjo objektov (npr. bencinskih servisov, restavracij, trgovin, lahko tudi parkirišč) ter razlogi smotrnega upravljanja cest. Stavbna pravica je primerna tudi zaradi svoje vsebinske in časovne omejenosti. Tako zemljišča vedno ostanejo v lasti osebe javnega prava (Republika Slovenija ali občine). Imetnik stavbne pravice ima lastninsko pravico le na objektih, ki po določanem časovnem obdobju preidejo v last lastnika zemljišča. b) lastninska pravica: Drugi stavek določbe se nanaša na pridobitev lastninske pravice, ki je neomejena stvarna pravica. Njeno pridobitev je zato vsekakor treba urediti zelo restriktivno. Pridobitev zemljišč in objektov, ki so del ceste, je zato mogoča samo na avtocestah in hitrih cestah (občinske in druge državne ceste so torej izključene). Druga omejitev se nanaša na podlago za pridobitev. Ta ne more biti pravni posel, tako kot pri stavbni pravici iz prejšnjega stavka, temveč zakon. Tak zakon je npr. Zakon o družbi za avtoceste v Republiki Sloveniji (ZDARS-1), ki v 14. členu izrecno omogoča pridobitev lastninske pravice na določenih delih cest in določa tudi pogoje ter način pridobitve. Določba je sicer oblikovana kot podlaga v splošnem predpisu (Zakon o cestah), ki omogoča posebno ureditev za določene dele cest. Na nek način je določba že realizirana, saj DARS, d.d. že pridobi na podlagi zakona lastninsko pravico. Če bi želeli takšno možnost urediti tudi za druge (npr. koncesionarje), bi to moral zakon posebej določiti. Takšna možnost bi bila pri avtocestah in hitrih cestah gospodarsko utemeljena, saj gre za objekte, ki se gradijo z zasebnim kapitalom.

Vsebina

V tretjem odstavku se besedilo »cestnem svetu javne ceste« nadomesti z besedilom »zemljiščih cestnega sveta«, za besedo »gospodarske« pa se doda beseda »javne«.

Četrti odstavek se spremeni tako, da se glasi:
»(4) Ne glede na določbo drugega odstavka tega člena je mogoče na zemljiščih cestnega sveta ustanoviti stvarno služnost za gradnjo cestnega priključka. Medsebojne pravice in obveznosti med upravljavcem ceste in investitorjem cestnega priključka se uredijo s pogodbo.«.

Peti odstavek se spremeni tako, da se glasi:
»(5) Ne glede na določbo drugega odstavka tega člena je mogoče ustanoviti stavbno pravico na servisnih površinah javnih cest. Na zemljiščih, objektih in napravah za opravljanje dejavnosti vzdrževanja avtocest in hitrih cest ali za opravljanje spremljajočih dejavnosti je mogoče pridobiti lastninsko pravico pod pogoji, ki jih določa zakon.«.
V sedmem odstavku se besedilo »lokalnih skupnosti« nadomesti z besedo »občin«.