Error:

Javascript je v tem brskalniku onemogočen. Ta stran zahteva Javascript. Spremenite nastavitve brskalnika, tako da bodo dovolile izvajanje Javascripta. Za podrobnejša navodila glejte dokumentacijo brskalnika.

Predlogi zakonov - konec postopka - Izbran dokument

242-V Poročilo 17.03.2010 [16 - Odbor za zunanjo politiko]

Evidenčni podatki

Naslov: Poročilo

Naslov zadeve: Zakon o ratifikaciji Sporazuma med Republiko Slovenijo in Republiko Srbijo o socialnem zavarovanju ter Administrativnega dogovora o izvajanju Sporazuma med Republiko Slovenijo in Republiko Srbijo o socialnem zavarovanju

Datum vložitve: 17.03.2010

EPA: 242 - V

Kratica: BRSSZ

Faza: obravnava - ratifikacija

Vrsta postopka: ratifikacija

Seja DZ: 15. Redna

Seja MDT: 30. Redna

Avtor: Odbor za zunanjo politiko

Dokumenti

PDF 19.3.2010.PDF

Vsebina

Številka: 170-01/09-1/
Datum: 17. 3. 2010

Na podlagi 42. in 169. člena Poslovnika Državnega zbora je Odbor za zunanjo politiko kot matično delovno telo pripravil

POROČILO

k Predlogu zakona o ratifikaciji Sporazuma med Republiko Slovenijo in Republiko Srbijo o socialnem zavarovanju ter Administrativnega dogovora o izvajanju Sporazuma med Republiko Slovenijo in Republiko Srbijo o socialnem zavarovanju (BRSSZ), EPA 242-V.

Odbor za zunanjo politiko (v nadaljevanju: Odbor) je na svoji 30. redni seji dne 17. 3. 2010 obravnaval Predlog zakona o ratifikaciji Sporazuma med Republiko Slovenijo in Republiko Srbijo o socialnem zavarovanju ter Administrativnega dogovora o izvajanju Sporazuma med Republiko Slovenijo in Republiko Srbijo o socialnem zavarovanju (v nadaljevanju: Predlog zakona).

Odbor je pri obravnavi upošteval mnenje Zakonodajno-pravne službe (ZPS), ki je Predlog zakona preučila z vidika skladnosti z Ustavo in pravnim sistemom ter z zakonodajno-tehničnega vidika in k besedilu Predloga zakona ni imela pripomb.

V dopolnilni obrazložitvi je dr. Anja Kopač Mrak, državna sekretarka na Ministrstvu za delo, družino in socialne zadeve, v imenu predlagatelja povedala, da je bil Sporazum med Republiko Slovenijo in Republiko Srbijo o socialnem zavarovanju ter Administrativni dogovor o izvajanju Sporazuma med Republiko Slovenijo in Republiko Srbijo o socialnem zavarovanju podpisan 29. septembra 2009 na Brdu pri Kranju s strani dr. Ivana Svetlika, ministra za delo, družino in socialne zadeve, in Rasima Ljajića, srbskega ministra za delo in socialno politiko. Pojasnila je, da je omenjeni sporazum četrti po vrsti, ki ga je Republika Slovenija sklenila z državami nekdanje SFRJ, pripravlja pa se podoben sporazum s Črno goro. Sporazum ureja področje zdravstvenega zavarovanja, pokojninskega in invalidskega zavarovanja, zavarovanja za primer nesreče pri delu in poklicne bolezni, zavarovanja za primer brezposelnosti in zavarovanja za starševsko varstvo. Glede finančnih posledic je povedala, da ne bodo neposredno obremenile proračuna Republike Slovenije, ampak finančne načrte pristojnih zavodov, ki so jim bili vplačani prispevki.

V razpravi so nekateri koalicijski poslanci kot že prej ob ratifikaciji podobnih sporazumov o socialnem zavarovanju, ki jih je Slovenija sklenila z državami nekdanje SFRJ, opozorili na problem ljudi, živečih v Sloveniji, ki so določen čas delali na ozemlju nekdanjih republik bivše SFRJ, saj zaradi seštevanja zavarovalnih dob za priznanje pravice do pokojnine, prejemajo bistveno nižjo pokojnino, kot če bi delali le v Sloveniji in bi se jim zavarovalna doba priznala izključno po slovenskih predpisih. Strinjajo se, da je sporazum verjetno formalno korekten, da pa bi bile vsebinsko lahko možne drugačne rešitve. Nekateri ljudje bodo verjetno zaradi tega sporazuma prejeli nižje pokojnine od tistih, ki jih prejemajo danes (primeri, ko je bila odločba o odmeri pokojnine izdana po 8. 10. 1991). Vlado Republike Slovenije so že večkrat opozorili, naj razmisli o sklepanju tovrstnih sporazumov z drugačno vsebino. Postavljeno je bilo tudi vprašanje, ali enaka rešitev velja v primeru srbskih državljanov, ki so del zavarovalne dobe pridobili v Sloveniji, ali to velja tudi za upravičence, ki so že pridobili pravico do pokojnine, kako se glede vprašanja pokojnin zaposlenih v državnih organih in vojaških uslužbencev bivše JLA upošteva Sporazum o vprašanjih nasledstva nekdanje SFRJ ter zakaj drugi odstavek 36. člena obravnavanega sporazuma ne upošteva v celoti nasledstvenega sporazuma. Zanimalo jih je tudi vprašanje vezanosti nadomestila za brezposelnost in drugih socialnih prejemkov na pogoj stalnega prebivališča. Menili so, da bi bilo dobro, da bi v bodoče pobude za sklenitev podobnih sporazumov obravnavala tudi delovna telesa Državnega zbora, v katerih delovno področje sodi vsebina posameznega sporazuma.

Dr. Anja Kopač Mrak je glede vprašanja vezanosti nadomestila za brezposelnost in drugih socialnih prejemkov na pogoj stalnega prebivališča pojasnila, da so Vladi Bosne in Hercegovine že lani posredovali pobudo za spremembo sporazuma v tem delu, vendar še niso prejeli nobenega odziva. V sporazumu z Vlado Republike Srbije pa je to odpravljeno in se glede vprašanja denarnih nadomestil ne uporablja pogoj stalnega prebivališča. Enako velja glede Sporazuma z Vlado Črne gore. Pojasnila je še, da se pokojnina, ki je bila odmerjena pred 7. 10. 1991, ne spremeni, spremenila se bo le za upravičence, ki jim je bila odmerjena po navedenem datumu.

V nadaljevanju je Peter Pogačar, generalni direktor Direktorata za delovna razmerja in pravice iz dela na Ministrstvu za delo, družino in socialne zadeve, pojasnil, da sporazum glede uveljavljanja pravice do pokojnine uveljavlja načelo zavarovanja, kar pomeni, da se pravica lahko uveljavi v obsegu, kot so bili plačani prispevki. Pokojnine, ki so bile priznane do 7. 10. 1991, se ne preračunavajo, prav tako se ne preračunavajo pokojnine, ki jih je posamezna država priznala delno (ob upoštevanju zavarovalne dobe v posamezni državi). Pokojnina se bo ponovno na podlagi sporazuma preračunala le v primeru, ko je bila odmerjena v obdobju med 8. 10. 1991 in začetkom veljavnosti tega sporazuma. Dejstvo je, da bodo tako preračunane pokojnine za nekatere slovenske državljane nižje, kot so jih prejemali sedaj. Gre za načelo bilateralnega sporazuma, na podlagi katerega vsaka država prevzame odgovornost glede na predhodno vplačane prispevke (pravice priznava država, v kateri so bili vplačani prispevki). Slovenija bo priznala pokojnino na podlagi zavarovalne dobe, dopolnjene v Sloveniji, Srbija pa na podlagi dobe, dopolnjene v Srbiji. Vendar pa Republika Slovenija takim upravičencem nastalo razliko pokrije iz proračunskih sredstev preko različnih instrumentov solidarnosti. V zvezi s Sporazumom o nasledstvu je pojasnil, da drugi odstavek 36. člena Sporazuma o socialnem zavarovanju izključuje uporabo sporazuma za vprašanja tistih, ki so zavarovalno dobo dopolnili po pravnih predpisih bivše SFRJ o pokojninskem in invalidskem zavarovanju vojaških zavarovancev v obdobju od 1. 1. 1973 do 7. 10. 1991. Te dobe gredo v breme pogodbenice, državljan katere je bila oseba na dan uveljavitve Sporazuma o socialnem zavarovanju.

* * *

Po zaključeni razpravi je Odbor v skladu s 128. členom Poslovnika Državnega zbora glasoval o vseh členih Predloga zakona ter jih sprejel z 8 glasovi ZA in 1 PROTI.

* * *

Ker k Predlogu zakona na seji matičnega delovnega telesa ni bil sprejet noben amandma, Odbor za zunanjo politiko Državnemu zboru

p r e d l a g a,

da Predlog zakona o ratifikaciji Sporazuma med Republiko Slovenijo in Republiko Srbijo o socialnem zavarovanju ter Administrativnega dogovora o izvajanju Sporazuma med Republiko Slovenijo in Republiko Srbijo o socialnem zavarovanju s p r e j m e v predloženem besedilu.

* * *

Za poročevalca Odbora na seji Državnega zbora je bil določen podpredsednik Odbora Franco Juri.

mag. Maja Briški Milenko Ziherl
podsekretarka podpredsednik

DZ - Obiščite nas

Obiščite nas

OBVEŠČAMO VAS, DA OGLEDI PARLAMENTA DO NADALJNJEGA NISO MOGOČI.

več o tem

DZ - Spremljajte nas

Spremljajte nas

DZ - Povezave

Povezave

DZ - Pomembne povezave

Pomembne povezave

Predsednik Republike Slovenije
Vlada Republike Slovenije
Predsednik Vlade
Ministrstva
Državni svet
Ustavno sodišče
E-uprava

več o tem

Komplementarna vsebina

${loading}